中国软件评测中心在研究我国政府行政体制特点、服务型政府建设要求、政府业务职能、用户实际需求,以及国际领先政府网站发展趋势的基础上,提出了服务型政府网站的参考模型,由用户层、展现层、内容层和保障层组成。
⒈用户层
用户层是服务型政府网站建设的导向和原动力。服务型政府网站建设必须始终把用户作为网站建设的中心,把用户需求作为网站建设的导向,把用户满意作为衡量政府绩效水平的最终标准,这是服务型政府网站内容设计和实施的出发点,也是服务型政府“以人为本”理念的集中体现。
⒉展现层
展现层是服务型政府网站的窗口和服务的载体,直接影响到用户对政府网站的使用感知情况。服务型政府网站必须结合用户需求和使用习惯,按照“一体化”、“流程化”、“场景化”等形式组织网站内容,人性化设置导航,围绕流程整合服务资源,确保网站“好用”、“易用”。
⒊内容层
内容层是服务型政府网站建设的核心,是服务型政府网站向社会公众提供服务的基础。服务型政府网站的内容着重服务于“保障和改善民生”,服务于“保障公民和企业合法权益”,服务于“透明民主决策”,这已成为服务型政府网站建设的重点内容。
⒋保障层
保障层是服务型政府网站向用户提供服务的前提,包含服务意识、机制保障和内容保障等。其中,服务意识方面要求政府部门及工作人员具备完善到位的观念,牢牢树立“以人为本,以用户为中心”的服务理念;机制保障方面要求拥有完善的制度和合理的体制,为建立健全服务体系提供法律依据和组织保障;内容保障方面要求网站拥有规范的内容保障体系,确保提供及时、准确、实用的网站内容。
其中,需求是导向,栏目是载体,内容是核心,保障是前提,四者有机结合,缺一不可。服务型政府网站建设从用户需求出发,整合面向民生需求、公民和企业合法权益、透明政府和科学民主决策的信息和服务资源,建立健全的机制和内容保障,人性化、场景化设计栏目并组织网站内容,最后实现用户满意。
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